党的十九大指出：经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是改革开放以来我国社会进步的必然结果，是我国社会主要矛盾运动的必然结，是我们党团结带领全国各族人民开创光明未来的必然要求。新时代慈善组织推动慈善事业发展，必须充分考量慈善事业具有的时代特征，做好组织准备。

一、新时代慈善事业的特征

新时代的慈善事业不仅体现在法律制度的保障和促进方面，也反映在新技术在慈善活动中的广泛应用，同时也与社会治理密切相关。具体而言，新时代慈善事业的特征主要体现在以下三个方面：

1.依法治善全面展开

虽然1999年颁布的《公益事业捐赠法》第3条和2001年颁布的《信托法》第60条都有关于“公益”的界定，但主要是着眼于捐赠行为的规范，对于慈善组织的认定、慈善活动的开展等等，都没有详细的规范。《中华人民共和国慈善法》的颁布实施以及相关配套法规的出台，拉开了法治化慈善的大幕。

2016年，第十二届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国慈善法》，对于慈善的内涵、慈善组织的界定、慈善活动的开展、慈善项目的运作、志愿服务、慈善的公开透明、慈善捐赠、慈善信托等等都做了规定，标志着慈善事业进入了依法治善的轨道，也为慈善组织参与社会治理提供了法律依据。与此同时，民政等政府部门也下发了相关配套法规文件。其中，涉及到直接登记注册、慈善组织认定、公开募捐资格、互联网公开捐赠、慈善信托管理、股权捐赠创新、年度支出和管理费用、税收优惠政策、民政部门监管、社会组织管理制度等10个方面，包括《基金会管理条例（修订草案征求意见稿）》、《社会服务机构登记管理条例（征求意见稿）》、《民政部关于慈善组织登记等有关问题的通知》、《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》、《公开募捐平台服务管理办法》、《关于做好慈善信托备案有关工作的通知》、《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》、《慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用标准（征求意见稿）》、《关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》、《关于进一步明确公益性社会组织申领公益事业捐赠票据有关问题的通知》、《社会组织登记管理机关行政执法约谈工作规定（试行）》、《社会组织登记管理机关受理投诉举报办法（试行）》、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《慈善信托管理办法》、《慈善组织信息公开办法》等。这些与《慈善法》密切相关的规章与规范性文件，对法律相关规定进行细化和补充，提高相关制度的实操性。

2017年，社会组织作为协商民主的途径之一，被写入党的十九大报告；12月，国务院又颁布实施了《志愿服务条例》。这对于保障志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，鼓励和规范志愿服务活动，发展志愿服务事业等做了更具体细致的规定。

与此同时，各地积极谋划慈善事业新发展，布局落实《慈善法》。2017年，江苏省人大通过了《江苏省慈善条例》；2018年，《浙江省实施〈慈善法〉办法》颁布实施；安徽、陕西、北京等省市正逐步推进《慈善法》在本地的有效落实。

一系列法律法规的颁布实施，标志着“以法治善”体制的基本形成，有力地推动了社会组织进入健康有序发展的新时期。

2.“互联网+”给慈善事业带来的新机遇

传统慈善的运作方式是建立在扶贫济困、安老抚孤基础之上的单向度的行为。互联网的出现及快速普及，不仅改变了以往信息的载体，更是给变了信息的传播方式。以往单项的灌输快速转换为双向的互动，主体到客体之间的传统信息传播方式朝向“交互主体性”。同时，互联网强大的“连接”能力使得处于“信息高速公路”上的所有人、事、物都能被瞬间触及，由此产生了广泛的“互联网+”。互联网可以“+”任何组织、个人合乎法律规定的所有事项。具体而言，互联网降低了信息传播的成本和门槛，使越来越多的人能够发出自己的声音，带来了信息传播的自由化和民主化。普通个人不仅是信息的被动获取者，而且也是信息的可能生产和发送者。互联网不但促进了单向的信息传播，也促进了人与人之间双向的信息交流。在此基础上，现实世界里的人与人的互动更加便捷。

随着互联网在社会生活诸领域的蓬勃发展，也带动和促进了慈善公益事业的发展。慈善的各个环节——确定需求、资源动员、项目捐赠、项目实施、项目反馈、项目社会影响评估等，都可以在不同的时间、地点高效、有序的完成，大大提高了慈善的效率。互联网公开募捐信息平台成为新型的募集渠道，并占据了非常重要的位置。各种形式的公益创新层出不穷，不仅打破了传统的公益慈善边界，而且形成了巨大的社会影响力，并在一定程度上改变了人们的思维方式和行为方式。“人人可慈善”正在成为一种社会潮流。有资料显示：2017年1月至2018年6月，首批互联网公开募捐信息平台总筹款额超过35.7亿元，有98.2亿人次网民关注和参与。筹款金额前三名的平台分别为腾讯公益（20.40亿元）、蚂蚁金服（8.07亿元）和淘宝公益（4.65亿元）。

另据《公益时报》的统计数据显示，腾讯99公益日筹款记录近年来连创新高，2017年突破13亿，而2018年则突破14亿。与此同时，越来越多的企业家投身公益，将商业思维和技能带入慈善行业。如阿里巴巴、百度、京东等大型互联网企业也不断加大力度，将人工智能、人脸识别、VR等高科技应用于教育、环保、扶贫等多个公益慈善领域。例如在2016年，蚂蚁金服与国际金融公司（IFC）对通过社会企业金牌认证的传统农村小额信贷机构中和农信进行了1.57亿元人民币的股权投资。另外，在移动互联网与公益慈善之间出现了如“免费午餐”“微公益”等异军突起的公益平台；在媒体、新媒体和公益之间催生出信息公开的种种创新平台；在金融与公益之间诞生了一个个带着更强社会使命的金融工具：公益创投、公益信托、小额信贷、社会影响力投资等等。在互联网技术的带领下，一种被称为“公益产业”的新业态正在酝酿形成。跨界融合、公益创投、影响力投资已经成为“热词”。

很明显，借助于互联网信息发展平台，“互联网+第三部门”已经成为社会发展新动力。互联网不仅催生和激活了数以万计的自媒体组织，更是降低了公益的门槛，让人人公益成为可能从一句口头语开始变为生活常态。

从上述种种迹象可以管窥到，社会影响力投资已渐入市场主流，社会价值引领经济价值的依然成为时代风尚。传统慈善在跨界合作和融合中既有新机遇，也面临新挑战。而如何提出更具引领意义的社会价值，将会成为慈善行业面临的新命题。

3.慈善成为推动社会发展的重要力量

十八大以来，在政治、经济、文化、社会、生态等领域，慈善被赋予了越来重要的角色和任务。其中的表述主要在于有关社会组织的责任、使命等方面。慈善文化作为中华优秀传统文化，对于提升和坚定文化自信，提供了精神动力和智力支撑；作为慈善载体的社会组织，在扶贫、救灾、养老、医疗、教育、科技、文体、环保等公共服务体系中，被赋予了更多的职能和责任；作为具有普世价值的核心理念，慈善理应成为“一带一路”倡议和建构“人类命运共同体”的行动理念和价值遵循。

具体说来，慈善作为推动社会发展的抓手和途径主要体现在以下几个方面：第一，它是践行社会主义核心价值观的抓手；第二，在推动“共建共治共享的社会治理格局”中，它是非常重要的主体；第三，它是推动社会主义生态文明建设的重要力量；第四，它是推动民间外交和建构人类命运共同体的重要载体。

法治建设、制度建设为公益慈善事业发展提供了法律和制度保障，现代科学技术为慈善事业的创新发展提供了高新、多样化的路径，而慈善组织与社会生活领域的全貌接触，则是推动社会发展的重要主体，从而慈善成为了推动社会发展的推手和实现路径。

二、慈善组织面临的机遇和挑战

按照《中华人民共和国慈善法》的解释，慈善组织是指依法成立、符合本法规定，以面向社会开展慈善活动为宗旨的非营利性组织。慈善组织可以采取基金会、社会团体、社会服务机构等组织形式。

面对新时代慈善事业的发展态势、多元化的慈善格局、新技术的广泛应用、慈善捐赠模式、运作模式等创新变化，以及慈善规范化、专业化、透明化的趋势和外部压力日趋增大的时代背景，慈善组织应当冷静而理智地思考自己所面临的机遇与挑战，强化能力，加强合作，为中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

1.加强组织内部的学习和培训

在当下瞬息万变的信息社会，任何依靠以往经验的思维方式和行为方式，都会很快落伍于时代。因此，为了增强慈善组织的活力、前瞻力、预见性和坚定性，必须不断加强理论学习和义务培训，了解慈善事业发展前沿动态，贴近社会，更好地服务于社会。学习和培训的内容不限于中央大政方针、慈善理论等，还应包括推动社会飞跃发展的高新科学技术。如此，才能打造一支符合时代需要的慈善专业人才队伍。具体说来，加强组织建设的着眼点应聚焦于以下几个方面：

第一，优化从业人员的知识结构、专业水准和人才素质；第二，强化慈善项目设计能力、创新能力、执行能力、管理能力和自我评估的能力；第三，加强慈善从业人员的职业道德训练。

2.积极动员社会资源

慈善组织作为参与社会治理的主体之一，必须充分调动和利用一切可用资源，运用慈善的力量，推动社会发展。具体而言，慈善组织可以动员的社会资源主要包括：

第一，政府资源。十八大以来，各级党委和政府对慈善事业日益重视，以各种形式加大对慈善组织的政策支持和各种资源的投入，这是慈善事业得以健康快速发展的一个重要保障。第二，企业资源。随着企业社会责任和社会投资理念的不断深入，其社会责任意识愈加强烈。企业以各种形式介入慈善，不仅给慈善组织带来了新的管理理念、新的企业家精神，还带来了新的资源。第三，社会大众资源。民众资源是慈善组织拓展慈善募集善款来源的又一个重要的方向。为此，要设计适合民众参与的慈善项目，借助各种传媒推广和宣传，以吸引民众的广泛参与。第四，志愿者资源。志愿者资源是慈善事业取得发展不可或缺的资源，也是衡量一个慈善机构社会动员能力和社会影响力的重要标志。慈善组织应该开发、动员、培训和维系各个行业的志愿者，形成合力，推动志愿服务专业化、专门化健康有序发展。

3.加强行业联盟

在“互联网+”的社会背景下，慈善事业有“碎片化”的趋势，就是说慈善组织有可能会出现单打独斗慈善活动，这无疑会降低慈善的社会影响力。因此，慈善组织在强化内功的同时，还应加强与其他慈善公益组织的联系。就慈善会系统而言，省级慈善协会应肩负起枢纽的作用，通过资源共享、项目合作，达成合作共识，签订合作备忘录，形成工作网络，高效开展工作。就慈善组织与基金会的关系而已，慈善组织应积极参与各种基金会的专业化公益活动，通过申请和承接项目，形成合作关系，在慈善项目的实施和推进过程中达到双赢。

4.积极参与精准扶贫等国家战略

2015年，中央召开了扶贫工作会议。习近平总书记指出：消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。同时，这也是全面建成小康社会的重要指标。2018年初，中共中央、国务院印发了《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确了未来一段时间“三农”工作的总体思路、工作布局、实施路径、目标实现等具体内容，是实现“两个一百年”战略目标的重要组成部分。

在实现民族复兴的伟大征途上，慈善组织大有可为。也就是说，慈善应该与精准扶贫、乡村振兴等密切合作，担负社会责任。近年来，中国社会在精准扶贫领域投入巨大，从中央到地方都提出了多重有效的帮扶计划，取得的扶贫成就也举世瞩目。但精准扶贫仍不可懈怠，仍需要包括慈善会系统在内的社会组织积极参与进来。慈善组织作为社会主体参与国家战略，这是中国特色慈善事业的显著标志，也是中国慈善事业超越西方慈善的主要体现。唯有如此，中国慈善事业才能在民族复兴的征途中做出应有的贡献。

结语

慈善事业的发展与社会的发展是相辅相成的，慈善精神和文化的普及，更是一个社会文明进步重要表现。慈善组织通过充分发挥组织优势，优化合作模式，密切合作关系，共同形成慈善合力，着力解决群众困难、缩小贫富差距、缓解社会矛盾、维护社会稳定、净化社会风气、弘扬和践行社会美德，让新时代的慈善事业取得更大的进步！

（作者：西北大学 王元琪） （责编：张蓓蕾）